湖廣熟，天下足。湖北的糧油、畜禽、淡水產品等重要農產品產量長期位居全國前列，為保障全國供給作出了突出貢獻。然而，在推進現(xiàn)代農業(yè)的進程中，農村產業(yè)化發(fā)展與先進省份差距加大。

刻不容緩推動農業(yè)產業(yè)化！這是省委十一屆八次全會提出的明確要求。站在新的歷史起點上，立足湖北實際，厘清發(fā)展思路，找準發(fā)展定位，實施“十百千萬”工程，以農業(yè)產業(yè)化為引領，農業(yè)大省正奮力向農業(yè)強省“起跳”。

省委十一屆八次全會強調，以農業(yè)產業(yè)化帶動農業(yè)全面升級，農村全面進步，農民全面發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

湖北是全國重要的農產品生產基地，水稻、雙低油菜、生豬、淡水產品等重要農產品量多質優(yōu)，但與高質量發(fā)展要求相比，與發(fā)達省份相比，湖北農業(yè)產業(yè)化還存在諸多短板和不足，缺乏大品牌、大龍頭，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產品附加值不高，利益聯(lián)結機制不夠緊密，產業(yè)化發(fā)展水平亟待提升。

如何千方百計讓農業(yè)產業(yè)化強起來，讓更多農民深度融入農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，進一步整體提升農民收入水平，以農業(yè)農村現(xiàn)代化抬高湖北全域發(fā)展的底板？湖北日報全媒記者近期深入各地進行調研。

“產量冠軍”的尷尬

11月底，一年一度的中國國際農交會在重慶舉行。這是農業(yè)農村部主辦的全國最高層次展會，一直被看作各省現(xiàn)代農業(yè)同臺競技的舞臺。

會上，湖北800多個農產品集中亮相。記者看到，盡管參展的農產品數(shù)量靠前，但無論是品牌知名度還是精深加工產品的檔次，與山東、江蘇、河南、四川等省份差距不小，許多外地客商上門仍以采購原材料為主。

“這是我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一個縮影?！笔∞r業(yè)農村廳一位負責人不無遺憾地說。

改革開放以來，湖北的糧食、雙低油菜、生豬、淡水產品等重要農產品產量長期位居全國前列，為保障全國供給作出了突出貢獻。然而，背負著多個“全國產量第一”盛譽的湖北，在推進現(xiàn)代農業(yè)的進程中，被一個又一個兄弟省份悄然超越。

看油菜。湖北是全國雙低優(yōu)質油菜大省，面積和產量多年穩(wěn)居全國第一，但因缺乏競爭力強的本土企業(yè)，鄂產菜籽油市場占有率極低，品質優(yōu)良的原料被中糧、魯花、金龍魚等企業(yè)吃干榨盡；

看茶葉。作為茶圣陸羽故里、中歐萬里茶道重要節(jié)點，我省茶園面積和產量均居全國第四位，無論綠茶紅茶品質均屬上乘，但多年來被全國一些知名大品牌采購回去“貼牌”銷售；

看淡水產品。產量連續(xù)20多年領跑全國，但除小龍蝦外，加工企業(yè)普遍偏小，產業(yè)鏈短、品牌弱，梁子湖大閘蟹、洪湖淡水魚等產品市場影響力難敵江浙等省份的對手；

看生豬。年出欄4000萬頭以上，居全國第五，育種與疫病防治科研實力全國領跑，但至今沒有一家生豬上市公司，產業(yè)短板弱項明顯，抗風險能力不足……

“作為中部省份，要實現(xiàn)經濟的跨越發(fā)展，立足于自身資源稟賦、突破性發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是一條可行路徑?！笔∩缈圃狐h委書記張忠家認為，農業(yè)由大變強，最主要的幾項標志是：有高附加值、帶動能力強的頭部企業(yè)，有全國叫得響、市場占有率高的本土品牌，有完整的上中下游一體、抗風險能力強的產業(yè)鏈，有較強的精深加工能力。

多年來，這些目標一直為湖北人孜孜以求，但一直也是湖北的痛點。

看龍頭企業(yè)。今年9月公布的全國農業(yè)加工企業(yè)100強名單中，湖北只有1家入圍；500強中，湖北只有9家在列，落后于河南、安徽、湖南、江西等中部省份，比之有151家企業(yè)入圍的山東，更是難望項背。由于缺乏像“雙匯”“金龍魚”“老干媽”這樣響當當?shù)拇簖堫^，企業(yè)抗風險能力和帶動農民增收的能力明顯不足。目前，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)一共有1500余家，湖北只有62家企業(yè)入圍，且普遍偏小偏弱。更讓人遺憾的是，我省首批入選“國家隊”的龍頭企業(yè)，歷經多年市場浪潮，目前基本全軍覆沒。

看品牌建設。不久前，在全國評選的300個農產品區(qū)域公共品牌中，湖北只有潛江龍蝦、秭歸臍橙等11個入選，54個糧油品牌、31個蔬菜品牌，湖北無一入選。

看精深加工。一份權威調研顯示，我省精深加工率明顯落后于山東、江蘇等省份，扣除煙草業(yè)，規(guī)模以上農產品加工主營業(yè)務收入不足山東省的一半，農產品加工業(yè)的產值與農業(yè)產值之比遠低于先進省份。

去年，針對“農業(yè)產業(yè)化”突出短板，省委農辦、省農業(yè)農村廳組織專班赴廣東、貴州、江蘇、河南等省份進行調研，得出的結論讓人心憂：與先進省份相比，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的差距還在拉大！

“起大早趕晚集”背后

我省農業(yè)產業(yè)化抓了多年，為何短板依舊、差距仍在？

省委政研室一位負責人表示，湖北從農業(yè)資源大省邁向農業(yè)產量大省這一步走得順暢，但邁向產業(yè)強省的過程中，沒能抓住機遇，導致一次次出現(xiàn)“起大早趕晚集”“徒弟超過師傅”的窘境。

“我省農業(yè)產業(yè)化這些年逐漸落伍，投入不足是重要原因?！币晃粯I(yè)內人士分析。粗略統(tǒng)計，除了中央資金支持外，近幾年，省級財政在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上投入不足。放眼外省，浙江設立100億元農業(yè)發(fā)展投資基金，促進省內龍頭企業(yè)做大做強；江西統(tǒng)籌200億元用于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，并且按照1：4比例，形成1000億元的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展升級引導基金；廣東每年投入25億元，建設150個全產業(yè)鏈的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，僅僅給龍頭企業(yè)的貸款貼息，省財政就拿出數(shù)億元。

農業(yè)是弱質產業(yè)，農業(yè)產業(yè)投資周期長，見效慢，政策支持的連續(xù)性至關重要。浙江省從2014年起，按“一品一策”連續(xù)7年建設農業(yè)全產業(yè)鏈，打通生產、加工、流通等環(huán)節(jié)，如今已建成寧波稻米、建德蔬菜等一系列10億元以上的農業(yè)單品全產業(yè)鏈。采訪中，省內一些農業(yè)企業(yè)表示，前些年，在一系列組合政策的扶持下，湖北農產品加工業(yè)也有過輝煌，高峰時在全國排名第五位，僅次于河南、江蘇、山東、廣東，如今政策力度減弱，農產品加工業(yè)停滯不前。

融資難、融資貴、農業(yè)擔保不足、保險滯后，也是湖北農業(yè)產業(yè)化落伍的主因之一。農產品上市時間極短，加工企業(yè)短期內需要大量的收購資金，一旦融資不暢，企業(yè)就可能“休克”。據省農業(yè)農村廳調查，我省576家龍頭企業(yè)資金需求166億元，整體滿足率不足30%。資金鏈斷裂往往直接導致不少龍頭企業(yè)“關張”。就在幾年前，作為“金種子”上市培育的湖北天種畜牧公司，在“豬周期”中，因為一家銀行的突然抽貸而黯然倒下。

在先進省份，資本已經成為推動農業(yè)產業(yè)化的助推器。2018年，浙江省與中國人行聯(lián)合出臺金融服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興20條舉措，31家金融機構逐個制定實施細則，定期考核。2018年，浙江省涉農貸款余額3.6萬億元，農戶貸款余額1.3萬億元，農房抵押貸款余額205億元，三項指標均居全國第一。江蘇省股權交易中心設立“農業(yè)板”，吸引近200家涉農企業(yè)掛牌，對在主板上市、新三板掛牌的農業(yè)龍頭企業(yè)，分別獎勵300萬元、40萬元。

品牌整合不力，內耗嚴重，導致全國性品牌難產。以茶葉為例，我省大大小小的綠茶紅茶品牌不下200個，個個都想當“大王”，結果大多淪為“蝦兵蟹將”。反觀湖南，全省主推安化黑茶，15年前到湖北學黑茶技術，目前綜合產值已達200億元，把“師傅”遠遠甩到了身后。

省社會科學院農經所所長鄒進泰稱，生產、加工可以分散，但品牌不能分散。浙江的西湖龍井、四川的竹葉青等就是集全省之力，通過打造區(qū)域公用品牌走向全國的成功例證。一度，我省想推動一袋米、一壺油、一盒煙、一條魚、一只蝦、一只蟹、一盒茶等品牌整合工程，但是，除了一盒煙與一只蝦外，其他品牌因種種原因“流產”。

格局不高，合作意識不強，企業(yè)家精神欠缺導致我省龍頭企業(yè)多而不強。鄒進泰說，湖北企業(yè)家普遍缺乏放眼全國全球的眼界和魄力，更少了專注一業(yè)的工匠精神。早些年我省相繼扶持了一批龍頭企業(yè)，但不少企業(yè)看到地產掙錢，盲目涉足，偏離主業(yè)，致使企業(yè)發(fā)展走下坡路，有的甚至倒閉。

而同為中部省份的河南，因為專注，誕生了一大批“細分行業(yè)冠軍”，過100億元龍頭企業(yè)有8家。三全食品深耕速凍行業(yè)20余年，從速凍湯圓起家，延伸到水餃、粽子和面點等多個品類，創(chuàng)造了30多項全國第一。好想你集團圍繞紅棗不斷創(chuàng)新，成為紅棗上市第一股。想念食品緊盯一碗面，市場占有率不斷提升，成為全國第一。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強

縱觀全球，在歐美許多發(fā)達國家，農產品加工業(yè)是第一產業(yè)。

2019年，全國農產品加工業(yè)總產值22萬億元。作為農業(yè)大省，我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

立足湖北實際，發(fā)展縣域經濟，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，要求我們刻不容緩推動農業(yè)產業(yè)化。

省委十一屆八次全會提出明確要求：堅持產業(yè)化、市場化，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，做強做優(yōu)特色品牌，加快建設農業(yè)產業(yè)強省。

12月初，襄陽市襄州區(qū)盼盼食品生產基地現(xiàn)場，工程建設如火如荼。項目總投資20億元，從簽約到開工僅用了38天。盼盼產品遠銷全球50多個國家和地區(qū)，是多地招商引資的寵兒，為了讓盼盼落地，該區(qū)盯了5年?！芭e全區(qū)之力招大引強。”襄州區(qū)負責人介紹，緊盯產業(yè)龍頭企業(yè)，實施精準招商，用“螞蟥”精神、專業(yè)素養(yǎng)、最好的營商環(huán)境，讓大龍頭、大項目落地。

農業(yè)產業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，涉及的政策多，包括資金、用地、用電等多方面，需要黨委政府統(tǒng)籌；涵蓋的產業(yè)廣，包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、特色手工，也有不少新興產業(yè)，需要高位推動；關聯(lián)的環(huán)節(jié)長，包括種養(yǎng)、加工、流通、銷售、服務等，需要多部門配合。

“首先要厘清發(fā)展思路，找準產業(yè)化發(fā)展定位，加強頂層設計，整體施策?！笔∞r業(yè)農村廳產業(yè)化處處長盧同酈建議，緊盯湖北資源優(yōu)勢，實施“十百千萬”工程，即：全省圍繞10個優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)、重點培育100家細分行業(yè)領軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)、帶動近1000萬農戶增收，全地域、全環(huán)節(jié)、全產業(yè)鏈建設優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集群，帶動農民參與產業(yè)鏈、價值鏈，分享更多經濟利益。

推動農業(yè)產業(yè)化，重點是要抓住龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”。

大龍頭、大塊頭既要向外引進來，更要內部挖潛培育本土公司。宜城市湖北楚大鴨業(yè)有限公司，是一家土生土長的農產品企業(yè)。在當?shù)卣闹С窒?，公司關注鴨產業(yè)，創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+電商+貧困村+貧困戶”的產業(yè)模式，今年銷售額有望突破4億元?？偨浝砣螛窐犯嬖V記者，該公司已經躋身“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”。

直面差距，奮起直追。在一份題為《勇創(chuàng)“細分行業(yè)冠軍”》的調研報告中，省委農辦、省農業(yè)農村廳就發(fā)展農業(yè)產業(yè)化提出建議——

高位推進，全鏈推進。學習浙江、湖南、江西等省經驗，推行“鏈長制”，建立一個領導、一個規(guī)劃、一套政策、一個專班、一個品牌、一個平臺等幾個“一”的辦法，推進我省糧油茶果豬水產等優(yōu)勢資源的產業(yè)化發(fā)展。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決用地、用電、用水等實際難題，大膽引進國內外頭部企業(yè)，采取聯(lián)營、收購、重組等多種方式，做大做強我省重點龍頭企業(yè)。

突破性解決融資難、融資貴。設立農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)發(fā)展投資基金，圍繞產業(yè)鏈的短板和弱項進行長期投資，完善財政、金融、擔保、保險方面的激勵和保障機制；構建“政銀保合作”新模式，財政出資設立銀行貸款損失補償金，按照1：5的比例，撬動農業(yè)企業(yè)貸款融資，降低金融機構貸款風險。

打通科技人才瓶頸。發(fā)揮我省農業(yè)科研與人才優(yōu)勢，同時，借鑒浙江、廣東等地經驗，加快培育一批有視野、有能力、有情懷的企業(yè)家；立足新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培訓一批市場營銷和電子商務等方面人才扎根鄉(xiāng)村；在吸引資金技術下鄉(xiāng)的同時，更加注重培育鄉(xiāng)土人才，引導大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

針對我省農產品品牌多而小、散而雜的劣勢，著力推動“中國荊楚味，湖北農產品”品牌工程，省委農辦秘書處處長方亞飛建議，重新啟動一袋米、一壺油、一盒茶、一條魚、一只蝦、一盤果等品牌整合行動。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。站在新的歷史起點上，農業(yè)大省湖北正以農業(yè)產業(yè)化為引領，帶動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，向著農業(yè)強省奮力“起跳”。

我省農業(yè)產業(yè)化情況

數(shù)量規(guī)模

2019年，全國農產品加工業(yè)營收超過22萬億，湖北省農產品加工業(yè)營收1.23萬億元。

龍頭企業(yè)

國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)一共1500余家，湖北僅62家入選。

全國主營業(yè)務收入過100億元的72家龍頭企業(yè)，我省僅1家入圍。

全國農產品加工龍頭企業(yè)500強，我省只有9家入圍，山東有151家入圍。

知名品牌

我省有效期內“三品一標”企業(yè)近2000家，產品數(shù)量4518個，總量居全國前五位。

全國300個農產品區(qū)域公共品牌，我省僅潛江龍蝦、秭歸臍橙等11個入選。

產業(yè)鏈條

扣除煙草，我省規(guī)模以上農產品加工主營業(yè)務收入不足山東的一半。

農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比遠低于先進省份。